香港空氣質(zhì)素議題

空氣質(zhì)素欠佳會(huì)為公眾健康帶來風(fēng)險(xiǎn)，包括市民增加入院次數(shù)甚或過早死亡。本港社會(huì)需要就此承擔(dān)額外經(jīng)濟(jì)及社會(huì)成本。

本港目前采用的空氣質(zhì)素指標(biāo)，于1987年訂立，為7種空氣污染物定下濃度標(biāo)準(zhǔn)，包括﹕二氧化硫、總懸浮粒子、可吸入懸浮粒子、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和鉛。

空氣質(zhì)素指標(biāo)量度7種污染物在不同時(shí)間的濃度，例如可吸入懸浮粒子在24小時(shí)及整年平均數(shù)，合共有14個(gè)空氣質(zhì)素指標(biāo)量度7種污染物。

近年來，空氣污染成為本港及國際社會(huì)的重要環(huán)境議題。本地及外國商會(huì)、公眾以至環(huán)保團(tuán)體一直要求政府改善空氣質(zhì)素，以及更新空氣質(zhì)素指標(biāo)。一本國際著名雜志于2004年，以維港充滿煙霞的相片作為雜志封面，顯示本港空氣問題嚴(yán)重，成為本地重點(diǎn)話題。

總括而言，香港的空氣質(zhì)素議題包括﹕

1. 現(xiàn)行空氣質(zhì)素指標(biāo)過時(shí)－與世界衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)素指引比較，本港目前沿用的空氣質(zhì)素指標(biāo)所訂下的空氣污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)較寬松。

2. 路邊空氣質(zhì)素欠佳－ 據(jù)政府空氣監(jiān)測站數(shù)字，在2011年全年，路邊空氣監(jiān)測站，包括旺角、中環(huán)及銅鑼灣約有兩成時(shí)間錄得空氣污染指數(shù)逾100，超過目前法定標(biāo)準(zhǔn)，對公眾健康構(gòu)成威脅。

3. 未有公布微細(xì)懸浮粒子資料(PM2.5) – 直至2011年11月為止，政府的空氣污染指數(shù)仍未公布微細(xì)懸浮粒子的資料。

在公眾要求下，香港政府在2012年1月宣布會(huì)更新空氣質(zhì)素指標(biāo)，預(yù)期于2014年生效。新指標(biāo)會(huì)為微細(xì)懸浮粒子設(shè)立濃度標(biāo)準(zhǔn)。

在12個(gè)新空氣質(zhì)素指標(biāo)中，6個(gè)會(huì)采納世界衛(wèi)生組織達(dá)?空氣質(zhì)素指引前的中期目標(biāo)一或二。其余6個(gè)世衛(wèi)沒有設(shè)立中期中標(biāo)的指標(biāo)，政府會(huì)采用世衛(wèi)的空氣質(zhì)素指引作為目標(biāo)。

如何適應(yīng)氣候變化

適應(yīng)氣候變化，旨在減低氣候變化所帶來的負(fù)面威脅。適應(yīng)氣候變化與紓緩氣候變化不同，后者側(cè)重于解決引致氣候變化的根本問題﹕減少二氧化碳排放。

氣候變化正為各行各業(yè)帶來負(fù)面影響，如何處理有關(guān)問題，是社會(huì)必須考慮的因素。

舉例來說，熱浪是其中一項(xiàng)氣候變化的負(fù)面影響。根據(jù)中文大學(xué)公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療學(xué)院于2010年發(fā)表的研究，本港死亡率與炎熱的天氣有密切關(guān)系，當(dāng)每日平均溫度升至攝氏28.2度或以上時(shí)，本地死亡率會(huì)增加1.8%。

計(jì)劃良好的應(yīng)對氣候變化措施，可以減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)措施既可以是有系統(tǒng)的酷熱天氣警告，提醒公眾應(yīng)對即將來臨的酷熱天氣，又可以是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)對暴雨或海平面上升的能力。整個(gè)社會(huì)亦應(yīng)協(xié)助較易受影響的群組，例如長者或低收入人士應(yīng)對氣候變化帶來的影響。

另一些可能出現(xiàn)并與氣候變化負(fù)面影響有關(guān)的例子，包括由極端天氣或雨水分布不均所引致的洪水或干旱。因洪水或干旱所帶來的間接威脅，例如糧食安全問題等，都需要處理。

港府曾于2009年委托顧問進(jìn)行《脆弱性及適應(yīng)能力評估》，并找出8個(gè)較易受到氣候變化影響的范疇：

1. 生物多樣性及自然保育

2. 建筑環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施

3. 商業(yè)及工業(yè)

4. 能源供應(yīng)

5. 金融服務(wù)

6. 食物

7. 衛(wèi)生健康

8. 水資源

政府于2007年成立由環(huán)境局牽頭的氣候變化跨部門工作小組，監(jiān)察和統(tǒng)籌有關(guān)政府決策局和部門實(shí)施合適的適應(yīng)氣候變化策略。截至目前為止，政府未有公布有關(guān)應(yīng)對氣候變化的具體管理計(jì)劃。

部分氣候變化的負(fù)面影響無可避免。世界綠色組織建議政府制定適應(yīng)措施，以保護(hù)生物多樣性、公眾衛(wèi)生健康、較受影響的一群包括老人、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)基建。