江蘇危險廢物產(chǎn)存轉處應管盡管，暢行交易打通信息“孤島”
一個二維碼管住危險廢物全生命周期

　　歷經(jīng)兩年多的探索，2021年7月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳建成了集“實時申報、過程追蹤、視頻監(jiān)控、提醒預警、自由交易”等功能于一體的危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱省系統(tǒng)）。
　　省系統(tǒng)通過“一張監(jiān)管網(wǎng)”實時掌握危廢種類和數(shù)量，“一個二維碼”伴隨“產(chǎn)存轉處”全過程，基本實現(xiàn)全省危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”。
　　截至目前，系統(tǒng)用戶超過5萬家，覆蓋產(chǎn)廢源28.5萬個、貯存設施6.6萬個，日均訪客1.5萬人，訪問量40多萬次，支撐完成危廢轉移30.9萬批次。
　　抓住源頭“一網(wǎng)打盡”：
　　做到危險廢物應管盡管
　　“一網(wǎng)打盡”就是通過省系統(tǒng)建立危廢分類管控機制，變過去定期申報為實時申報，既方便了企業(yè)，也提高了監(jiān)管效率。在與系統(tǒng)銜接的同時，鼓勵地方自建小微收集平臺與省系統(tǒng)對接，實現(xiàn)對小散源應管盡管。
　　無錫市生態(tài)環(huán)境局有關人士表示，省系統(tǒng)根據(jù)危險廢物來源建立了企業(yè)來源、政府來源、應急來源等分類管控機制，確保應報盡報、應管盡管。企業(yè)由傳統(tǒng)的“月報、季報、年報”申報模式調(diào)整為實時申報。
　　針對“企業(yè)小而零散”“危險廢物產(chǎn)生量少”“運費處置費用高”的難點，鼓勵地方推進10噸以下小微企業(yè)收集試點體系建設，并與省系統(tǒng)對接，暢通小微企業(yè)轉移渠道，切實消除環(huán)境安全隱患。
　　同時，嚴格執(zhí)行危險廢物豁免管理清單，豁免利用處置單位經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門備案后納入系統(tǒng)，嚴防“體外循環(huán)”。對收繳查獲、不明來源、應急處置等危險廢物實行兜底監(jiān)管，政府部門上傳處置方案，做到清楚申報、規(guī)范轉移和安全處置。
　　江蘇省環(huán)境資源有限公司（危險廢物收集單位）負責人表示，省系統(tǒng)的小微收集模塊，清晰展示了收集單位在自建收集系統(tǒng)接收的小量產(chǎn)廢企業(yè)基礎信息、申報信息、轉移信息等內(nèi)容，進一步推進了產(chǎn)廢企業(yè)分級分類管理，拓展了收集單位的收集渠道，為實現(xiàn)“應收盡收”的工作目標提供了技術支撐。同時，也令收集單位對小量產(chǎn)廢企業(yè)的服務更加高效。
　　全省危險廢物管理建立“一張網(wǎng)”后，系統(tǒng)納入省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，可以實現(xiàn)視頻會商、數(shù)據(jù)分析、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，提升了危險廢物執(zhí)法指揮調(diào)度能力及執(zhí)法精度。
　　盯住過程“一碼到底”：
　　實現(xiàn)危廢處置全環(huán)節(jié)可追溯
　　“一碼到底”是指全面推行二維碼，讓每一袋危險廢物都有自己的“電子身份信息”，做到產(chǎn)廢必貼碼，轉移必掃碼。
　　無錫威卡威汽車零部件有限公司（危險廢物產(chǎn)生企業(yè)）有關人員表示，在危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，企業(yè)入庫打印標簽、錄入數(shù)據(jù)操作更加簡單便捷，只需使用一個賬號登錄“環(huán)保臉譜”APP就可以開展產(chǎn)廢申報，也可實時查看設施貯存情況。這種實時記錄出入庫數(shù)據(jù)的操作方式，比原始的人工錄入更加及時準確，不會因為個人記憶誤差產(chǎn)生數(shù)據(jù)錯漏。在危險廢物貯存環(huán)節(jié)，企業(yè)可高效完成稱重、打印標簽、自動生成二維碼、數(shù)據(jù)實時上傳、生成臺賬等步驟。入庫時間大大縮短，入庫數(shù)據(jù)及時準確，人員效率大幅提高。
　　在危險廢物轉移環(huán)節(jié)，企業(yè)使用“環(huán)保臉譜”APP，掃碼完成出庫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和創(chuàng)建聯(lián)單，簡化出庫步驟。
　　在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析上，對于產(chǎn)廢種類多、產(chǎn)廢量大的企業(yè)，原來用手工臺賬時，往往會因危廢種類多、量大和出入庫頻繁導致統(tǒng)計錯漏。而現(xiàn)在，省系統(tǒng)由手工日報、月報升級為實時申報和自動累計，可實時查看庫存和轉移聯(lián)單狀態(tài)，大大提升了企業(yè)的工作效率及臺賬的準確率。
　　南京威立雅同駿環(huán)境服務有限公司（危險廢物經(jīng)營單位）有關負責人表示，省系統(tǒng)運行以來，經(jīng)營單位實現(xiàn)了按危廢包裝現(xiàn)場掃碼簽收，拍照上傳現(xiàn)場照片，系統(tǒng)自動定位簽收地點實際坐標，實時記錄每一批次的危廢流轉過程、各環(huán)節(jié)操作時間、操作人員等信息，印證轉移聯(lián)單接收地址是否與拍照地址相符，實現(xiàn)危險廢物全流程跟蹤和反向追蹤溯源。
　　精細化的系統(tǒng)流程進一步規(guī)范了經(jīng)營單位危險廢物經(jīng)營活動。截至目前，江蘇省已有5萬家企業(yè)通過“環(huán)保臉譜”APP進行危險廢物管理，481家經(jīng)營單位已使用微信小程序完成危險廢物掃碼簽收，掃碼簽收包裝222.8萬包。
　　防住風險“實時預警”：
　　提升非現(xiàn)場不接觸監(jiān)管能力
　　實時預警指的是通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集、關聯(lián)分析、視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對異常轉移、設施不正常運行等情況的自動預警，讓非法轉移、數(shù)據(jù)造假等違法行為無所遁形。
　　南京市六合生態(tài)環(huán)境局工作人員表示，省系統(tǒng)運行以來，解決了一些實實在在的問題，促進監(jiān)管工作更規(guī)范、更高效。實時申報、實時視頻監(jiān)控及預警提醒，真正做到了在線監(jiān)管；預警信息嚴控企業(yè)填報不規(guī)范、申報不規(guī)范行為，兩大抓手幫助監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)或異常處置情況。加上全流程二維碼追蹤，現(xiàn)場執(zhí)法應用性更強。現(xiàn)場掃一掃貯存設施，可查詢危廢申報情況，與現(xiàn)場實際情況進行比對；掃一掃危廢標簽，可查詢此批次廢物的“來龍去脈”，無需再耗費時間查詢系統(tǒng)，方便快捷。
　　目前，省系統(tǒng)發(fā)出提醒預警信息涉及2000多家企業(yè)，已處理提醒預警次數(shù)4.6萬次。
　　暢行交易“自助辦理”：
　　打通產(chǎn)處雙方信息“孤島”
　　暢行交易指的是在危險廢物產(chǎn)生端和利用處置端建立直接交易機制，實現(xiàn)企業(yè)自主選擇、自由交易、自動留痕，有效降低處置成本。
　　隨著危險廢物市場規(guī)范化程度的提升，企業(yè)面臨處理成本增加、利潤變薄等困境。為了優(yōu)化供需格局，提高資源的適配性，省系統(tǒng)建立了危險廢物供需平臺，經(jīng)營單位、產(chǎn)廢單位可在供需平臺實時發(fā)布利用處置的危險廢物種類、數(shù)量、意向價格等信息。
　　產(chǎn)廢單位發(fā)布信息后，系統(tǒng)會自動匹配，優(yōu)先推送可資源化利用的經(jīng)營單位。供需平臺的上線運行，打破了行業(yè)市場信息不對稱的局面。
　　目前，供需平臺上，產(chǎn)廢單位發(fā)布需求信息34條，經(jīng)營單位發(fā)布供應信息487條，達成交易11筆，交易數(shù)量近50噸。
　　“危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了全省危險廢物產(chǎn)生情況明、貯存風險低、轉移可追溯、利用處置全，切實提升了危險廢物規(guī)范化管理和安全處置水平。”江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心相關負責人表示。
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